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单县人民政府政府办公室 关于加强和规范专业市场税收管理的 通知

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文章来源: 未知 作者: admin 发布日期: 2015-08-17 15:56
单县人民政府政府办公室
关于加强和规范专业市场税收管理的
通知
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各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门:
为进一步加强和规范专业市场的税收征收管理,有效管控税源,严防市场税收的漏征漏管,切实提高税收征管质量和效率,促进专业市场税负公平、健康发展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关规定,经县政府同意,现就有关事项通知如下。
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一、加强专业市场税收管理的重要性和必要性?
? ? ?目前,我县专业市场涵盖布匹、服装、鞋帽、电子、百货、 果品、建材、家具、交通等行业,分布广泛,品种多样,发展迅 速,区域优势明显,将成为我县重要的经济增长点。但是由于市 场业户面广量大、流动性较强、经营户经营理念落后,纳税意识 淡薄等因素的制约,目前,专业市场成为我县各职能部门管理的 一个薄弱环节,亟待建立健全专业市场税收管理协调机制,运用 积极的财税政策引导市场,培育、繁荣市场,确保专业市场健康 发展,涵养税源,有效控管税源,增加地方财政收入。因此,要在依法治税的原则下,按照税源管理科学化、精细化的要求,强 化措施,加大工作力度,彻底摸清全县专业市场类型和数量,澄 清户源、摸清户情、采集信息、核定税负、实施税收全面的征收 和管理,有效提高纳税人的纳税遵从度,全面提高征管质效,实 现税款的应收尽收,为地方经济的繁荣发展提供财力保障。?
二、成立专业市场税收征管领导小组?
按照政府主导、分口负责、属地管理的原则,服务市场、培 育税源,成立单县专业市场税收征管领导小组(以下简称领导小 组) ,负责全县专业市场税收管理,协调、部署各成员单位的工 作,组织各成员单位开展执法、服务等活动,高效率地解决问题。 领导小组由县财政局、财政收入督导办、国税局、地税局、工商 局、公安局、城管局、商贸协会、广电中心和各专业市场所在乡 镇(办事处)等成员单位负责人组成,下设办公室,办公室设在?县财政收入督导办,具体负责指导、协调各成员单位统一开展工 作,对各成员单位工作开展情况进行日常检查、督促及考核。专 业市场所在乡镇(办事处)是各专业市场的具体责任单位,要成 立市场税收管理办公室,市场税收管理办公室要开阔思路,可以 按照市场化运作、市场化营运的方式,委托具有市场管理、物业 管理职能的单位或组织进行日常税收代征工作。?
三、部门职责分工?
县财政收入督导办负责牵头国、地税征管工作,指导各乡镇?
(办事处)加强对专业市场经营户税收依法征收管理;负责对专 业市场所在地市场税收管理办公室组织的受委托代征工作进行 指导、检查、督促和考核;研究和制定相应的专业市场税收征管 激励政策;协调解决专业市场税收征管工作中出现的矛盾和问 题;确保专业市场的征管工作有序进行;确保专业市场的税收随 着市场的成熟逐年增长;确保专业市场的税收征管环境逐年改 善。?
? 县财政局负责协调指导好财政收入特别是税收收入的征管 和督导工作,做好经费预算安排。同时充分发挥财政综合管理职 能,支持和监管好二级收益财政的日常税收代征代管费用开支。?
? 县税务部门负责专业市场内经营户的纳税管理工作,根据征 管法等相关法律、法规及时确定和调整工商户纳税定额,提供纳 税服务,杜绝税收的跑、冒、滴、漏等现象。?
? 县商贸协会负责引导商户守法经营,提高行业自律。县工商局、公安局、城管局等单位在做好市场日常管理的同 时,积极配合专业市场税收征管工作,对违法经营户进行严厉打 击。?
? 县广电中心负责做好税收征管的宣传工作,营造良好的舆论 氛围。?
专业市场所在乡镇(办事处)负责组织所在地市场税收管理 办公室,牵头做好对经营户工商、税务登记排查工作,坚持政府 主导、分口负责、属地管理的工作原则,协助税务部门组织好日 常税收征收管理工作。?
四、规范专业市场税收管理?
?(一)开展户源排查。各专业市场所在乡镇(办事处)要积 极组织力量,集中人员,集中时间,对管辖区域内的专业市场进 行一次全面地实地排查,逐户采集相关涉税信息,全面摸清户源, 澄清底数,同时摸清各专业市场与政府签订的税收有关事宜,分 类统计优惠政策是否到期。?
(二)办理税务登记。在摸清户源的基础上,各专业市场所 在乡镇(办事处)税务机关要按照税务登记管理相关规定,区别不 同情况全面办理税务登记证。办证环节要严格审核、录入相关涉 税资料,确保集中登记的数据真实、完整。对无营业执照又无固 定经营地点的业户,要区分不同情况,加强户源管理。?
(三)税款核定和申报缴纳。 在办理税务登记的基础上,要 重点做好税款的核定、申报与征收等管理工作。一是税款核定。 对市场内的纳税人,要区别情况采取不同的税收征收和核定方?
式,张榜公示,取得纳税人的理解和支持;建账纳税人要如实、 规范建账,如实申报纳税,否则,税务部门要按照征管法第三十五条规定,实行核定征收;对个体户不达点的直接减免;对核定达不到起征点户要加强动态管理,适时监控;对临时经营户发生的应税税收,应就地征收。二是申报纳税。采取委托代征模式的市场内纳税人由受托方于每月15日内申报纳税;采取扎口管理模式的市场税收申报缴纳期限,由地税部门在税收法律法规许可的前提下和市场管理部门协商确定。
(四)明确受托方。实行委托代征管理的市场,一是要与受 托方签订《委托代征税款协议书》,明确税务部门、受托代征单 位各自的权利、义务和职责等,由受托方按照委托方核定的税款, 代为征收各项税费。二是要与受托方、银行签订三方税银协议书。 受托方上门申报办税入库。三是要按照有关规定,选择高素质、 责任心强的代征人员,并对代征人员进行上岗业务培训,确保具 有代征工作能力。
委托方和受托方相关管理事宜、代征人员的工作职责及管理 要求以及代征手续费的提取等要按照相关税收法律法规的规定 执行。为提高受托方工作积极性,代征手续费要按规定提取,及 时兑现。
? ? ?对于专业市场内实行以票控税管理的地税单管户以及账务健全的公司性企业纳税人,不宜采取委托代征的方式管理,仍由税务机关单独管理。
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(五)监控管理。县财政收入督导办、税务部门要明确专人、 专组加强对委托代征工作的监督、指导和管理,要定期到受托方、 到纳税户进行日常检查,严禁受托方超委托范围行使税收执法 权。要建立委托代征分户台帐,全面做好后续监控和日常管理工 作。?
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 单县人民政府办公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年8月22日
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